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各區(qū)、縣人民政府，黃山風景區(qū)管委會，黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《支持中小微企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情共渡難關(guān)的政策措施》《支持文化和旅游企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情共渡難關(guān)的政策措施》已經(jīng)市政府第三十一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2020年2月13日
支持中小微企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情
共渡難關(guān)的政策措施
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署以及《安徽省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政辦明電〔2020〕6號），支持我市中小微企業(yè)共渡難關(guān)、持續(xù)發(fā)展，特制定以下政策措施。
一、加大財政支持。2020年市級涉企財政資金優(yōu)先支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，以及受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，提振市場信心，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。加快涉企財政資金撥付，有明確政策標準、落實到具體企業(yè)項目的，原則上4月底前完成資金撥付；兌現(xiàn)周期較長的政策資金，可按進度兌現(xiàn)。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）
二、強化金融扶持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)壓降成本費率，對受疫情影響較大的小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎(chǔ)上下浮10%以上，確保2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點。對現(xiàn)有企業(yè)存量貸款不盲目抽貸、斷貸、壓貸，及時給予無還本續(xù)貸或展期支持，積極通過調(diào)整付息周期緩收部分貸款利息。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動對接企業(yè)，適當降低放貸條件，積極滿足開復工企業(yè)流動資金需求。加大再貸款、再貼現(xiàn)資金運用，全年累計發(fā)放不少于10億元的再貸款、再貼現(xiàn)。
市及區(qū)縣政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)取消反擔保要求，將平均擔保費率降至1%以下。政策性融資擔保機構(gòu)免收涉及防疫物資生產(chǎn)、銷售、運輸小微企業(yè)的融資擔保費用。市級續(xù)貸過橋資金取消上浮30%的要求，按年利率4.35%執(zhí)行。對2020年1月1日起新發(fā)生的、無需提供抵質(zhì)押作為反擔保、年化擔保費率不超過1.2%的專精特新中小企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，同級財政按照年擔保貸款實際發(fā)生額的1%給予融資擔保機構(gòu)擔保費補貼，對單一融資擔保機構(gòu)單戶企業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)的補貼最高可達10萬元。鼓勵保險機構(gòu)以優(yōu)惠費率為受疫情影響企業(yè)辦理保險業(yè)務(wù)，并適當擴展責任范圍。疫情期間，企業(yè)可申請已投保責任險報停，財產(chǎn)險保險費用可延期至7月底前繳納。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、人行黃山市中心支行、銀保監(jiān)會黃山監(jiān)管分局、黃山信投集團）
三、減免緩繳稅款。對因受疫情影響的困難企業(yè)，可依法申請辦理延期申報或延期繳納稅款，延長期最長不超過3個月；受影響較大造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可申請2020年一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責任單位：市稅務(wù)局）
四、加大穩(wěn)崗支持。對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按照50%的比例返還企業(yè)上年度實際繳納的失業(yè)保險費。對不裁員、少裁員的重點企業(yè)、困難企業(yè)，按6個月的2019年末全市月人均失業(yè)保險金標準和企業(yè)上年度月均參加失業(yè)保險職工人數(shù)，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、積極采取措施穩(wěn)定職工隊伍的制造業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予不超過50萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補貼，與失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策不可重復享受。
對在疫情防控期間新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，按照每人1000元給予企業(yè)一次性就業(yè)補貼。對疫情防控防護設(shè)備設(shè)施定點生產(chǎn)企業(yè)提前復工期間、節(jié)假日期間和疫情防控生產(chǎn)期間加班加點用工的，按照實際用工人數(shù)給予企業(yè)每人每天200元就業(yè)補助。對為中小微企業(yè)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機構(gòu)，通過購買服務(wù)方式，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，按每人1200元給予企業(yè)培訓補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局）
五、緩繳社會保險。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)，與社會保險征收機構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期限不超過1年，緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳。對因受疫情影響，逾期辦理職工基本醫(yī)療保險等社保參保登記、繳費等業(yè)務(wù)的企業(yè)，允許疫情結(jié)束后3個月內(nèi)補辦，緩交、緩辦期間不加收滯納金。受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請暫緩繳存住房公積金。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市公積金中心）
六、降低要素成本。降低中小微企業(yè)用電、用水、用氣等成本，疫情期間企業(yè)執(zhí)行支持性兩部制電價政策。工業(yè)企業(yè)用水、用天然氣價格均下調(diào)10%。對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用水、用氣、有線電視收視維護費等，確因流動資金緊張、繳費困難，實行“欠費不停供、不收滯納金”措施；疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳緩繳的各項費用。強化土地要素保障，受疫情影響的困難企業(yè)可申請緩繳土地出讓金，緩繳期不超過3個月，暫緩繳費期間免收滯納金。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、黃山供電公司）
七、加大技改補助。對疫情防控所需物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造擴大產(chǎn)能項目，按設(shè)備投資額的30%補助，最高不超過200萬元；對其他企業(yè)總投資500萬元以上技術(shù)改造項目，按設(shè)備投資額的20%補助，最高不超過200萬元。技改補助資金由同級財政兌現(xiàn)，市級財政根據(jù)申報情況給予相應(yīng)補助。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）
八、減免企業(yè)租金。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個體工商戶），3個月房租免收。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等各類載體，市及區(qū)縣的涉企財政資金在同等條件下優(yōu)先給予支持。〔責任單位：市地方金融監(jiān)管局（市國資委）、市科技局、市財政局〕
九、強化精準服務(wù)。開辟疫情防控物資采購、通關(guān)、審批等“綠色通道”，保障企業(yè)防疫物資和重要生產(chǎn)物資供應(yīng)，有序推進企業(yè)和項目開工、復工、復產(chǎn)。組建律師專業(yè)服務(wù)團，開辟公證服務(wù)綠色通道。對在疫情防控中作出重大貢獻的企業(yè)，及時納入信用記錄，實施正向激勵；對受疫情影響發(fā)生輕微失信行為的企業(yè)，幫助企業(yè)進行信用修復，消除不良影響。對因受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，貿(mào)易促進部門要及時協(xié)助出具不可抗力事實性證明書。對已繳納境外展位費用、因疫情不能正常參展的外貿(mào)企業(yè)，由市財政給予展位費用60%的補助。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市司法局、市商務(wù)局、黃山海關(guān)）
十、重大事項“一事一議”。對為市場穩(wěn)價保供、防疫物資保障等作出重大貢獻并遭受較大損失的企業(yè)，經(jīng)市政府認定后，按照“一事一議”給予一定財政資金補助。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）
本意見相關(guān)條款未明確政策執(zhí)行時限的，執(zhí)行期暫定3個月（2020年2月、3月、4月），根據(jù)疫情形勢和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的新變化、新情況、新問題，及時補充完善新的應(yīng)對措施。各相關(guān)責任單位根據(jù)本意見制定操作細則并負責相關(guān)政策解釋。國家、省出臺的相關(guān)支持政策，遵照從優(yōu)執(zhí)行。各區(qū)縣政府、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會可結(jié)合實際，出臺相關(guān)政策措施。
支持文化和旅游企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情
共渡難關(guān)的政策措施
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持我市文化和旅游企業(yè)（僅限于景區(qū)景點、旅行社、賓館飯店、航空、民宿、演藝、文創(chuàng)企業(yè)，以下簡稱“文旅企業(yè)”）共渡難關(guān)、持續(xù)發(fā)展，特在市支持中小微企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情共渡難關(guān)政策措施基礎(chǔ)上，針對文旅企業(yè)增設(shè)以下扶持政策措施。
一、財政支持。市財政歸集整合各類資金1.1億元，專項用于旅游市場提振、航空補助和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快涉旅財政獎補資金兌現(xiàn)，3月底前完成已提交審核項目的獎補資金撥付。（責任單位：市財政局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委）
二、金融扶持。鼓勵金融機構(gòu)為文旅企業(yè)提供貸款優(yōu)惠，貸款利率在原有水平基礎(chǔ)上下浮10%以上，且不高于4.35%。對市、縣兩級政策性擔保機構(gòu)提供擔保的文旅企業(yè)，年化擔保費率按0.5%執(zhí)行，由同級財政按0.5%補助擔保機構(gòu)。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局）
三、稅收減免。免征文旅企業(yè)2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任單位：市稅務(wù)局）
四、要素成本降低。疫情期間，文旅企業(yè)用水、用天然氣價格均下調(diào)10%，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)按下調(diào)5%執(zhí)行。租賃國有土地從事文旅生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，土地租金可延期至疫情結(jié)束后3個月內(nèi)繳納。鼓勵安廣網(wǎng)絡(luò)、電信等免收全市賓館、酒店等各類服務(wù)業(yè)有線電視收視維護費（IPTV)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、黃山城投集團）
五、公積金緩繳。文旅企業(yè)可按規(guī)定申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例，繳存比例最低可降至5%。（責任單位：市公積金中心）
六、旅行社保證金暫退。對依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫退現(xiàn)有質(zhì)量保證金繳納數(shù)額的80%。暫退工作于2020年2月底前完成。（責任單位：市文化和旅游局、市地方金融監(jiān)管局）
七、租金減免。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的文旅企業(yè)（含個體工商戶），前3個月（2020年2月、3月、4月）房租免收、后3個月房租減半。對承租其他經(jīng)營用房的，業(yè)主（房東）為文旅企業(yè)租戶減免租金的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免?！藏熑螁挝唬菏械胤浇鹑诒O(jiān)管局（市國資委）、市稅務(wù)局〕
八、穩(wěn)崗支持。將導游員、民宿管家等從業(yè)人員培訓納入市職業(yè)技能培訓支持范圍，通過網(wǎng)絡(luò)課程等形式開展在線培訓。（責任單位：市人力資源社會保障局、市文化和旅游局）
九、投資鼓勵。鼓勵文旅企業(yè)在疫情期間對其經(jīng)營場所進行改造和業(yè)態(tài)提升。對實際總投資（不包括土地價款，不包括以房地產(chǎn)為主的項目和項目中房地產(chǎn)部分）億元以上的重大文旅項目，當年實際完成投資5000萬元以上的，按實際完成投資額相應(yīng)給予100萬元至500萬元資金支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市財政局）
十、市場提振。鼓勵文旅企業(yè)在疫情結(jié)束后，積極開展市場營銷活動，提振旅游市場。對疫情解除后3個月內(nèi)，文旅企業(yè)開展的旅游市場營銷活動，采取事后獎補方式予以補助。（責任單位：市文化和旅游局）
本意見相關(guān)條款未明確政策執(zhí)行時限的，暫定執(zhí)行至疫情解除后3個月，由市文化和旅游局會同相關(guān)部門負責解釋。中央、省出臺的相關(guān)支持政策，遵照從優(yōu)執(zhí)行。各責任單位根據(jù)本意見制定操作細則并負責相關(guān)政策解釋。各區(qū)縣政府可結(jié)合實際，出臺相關(guān)政策措施。